Официальная программа реновации в Екатеринбурге — график сноса домов в 2021 году

 Показать / Скрыть текст

Содержание статьи

• Что такое реновация
• Пример московской реновации
• Реновация по-уральски
  • Правила и нормативы
  • Каким районам города нужна реновация
• Планы на будущее
  • Развитие застроенных территорий
  • Финансовый вопрос

Что такое реновация

Для начала следует разобраться, что вообще понимается под словом «реновация», которое с каждым годом употребляется все чаще. Основное значение термина – возобновление, ремонт, процесс улучшения и совершенствования структуры. Реновация бывает эволюционной, протекающей естественными путями, и принудительной. Снос объекта городской застройки с возведением нового сооружения как раз и является принудительной формой реновации.

У слова «реновация» достаточно широкое толкование: от небольшого ремонта до глобального обновления, но с улучшением качественных параметров. Поскольку в процессе эксплуатации любое строение постепенно становится менее прочным и надежным, морально устаревает, возникает необходимость его замены более современным сооружением. На примере жилых домов можно отметить:

• Обветшание стен и кровли.
• Нарушение целостности несущих конструкций.
• Устаревание коммуникаций.
• Несоответствие квартир современным нормативам.
• Аварийное состояние.

В подобных ситуациях можно проводить масштабный ремонтные работы с полной заменой трубопроводов, электрической проводки, утеплением и укреплением стен, надстройкой этажей. Однако фактически капремонт оказывается невыгодным решением в экономическом плане и нерациональным в градостроительном смысле. На ремонт уходит больше денег, чем на возведение нового, современного и более вместительного жилья.

Именно поэтому в России программа реновации предусматривает снос старого жилья и переселение жильцов в построенное новое.

Пример московской реновации

Наиболее ярким примером реализации проекта по реновации является ликвидация московских пятиэтажек. Под снос попали здания, относящиеся к первому периоду индустриального домостроения, т.е. возведенные в 1957-1975 годах. В основном это пятиэтажки-хрущевки, а также дома в четыре этажа.

• Разработку плана сноса домов.
• Выделение стартовых площадок для возведения нового жилья.
• Строительство современных зданий.
• Переселение в них жильцов из старых домов.
• Снос зданий согласно плану.

Далее на месте снесенного жилья строятся новые сооружения, и туда переселяются жители очередного ликвидируемого дома, попавшего в программу.

Каждый участник проекта вправе отказаться от выделенного ему нового жилья и получить денежную компенсацию. Можно наоборот внести доплату и получить жилье большей площади или с увеличением количества комнат.

Переселение производится в полностью отделанное современными материалами жилье с застекленными балконами, оборудованными кухнями, домофонами и счетчиками, благоустроенной территорией.

Реновация по-уральски

После запуска программы реновации в столице, в Минстрое заявили, что в случае успеха проект может распространиться и на другие города-миллионники. Были даже названы мегаполисы, в которых может начаться обновление жилфонда. Одним из первых в министерстве упомянули Екатеринбург. В отличие от Москвы, в уральском городе предполагается снос даже не хрущевок, а двухэтажек и бараков, которых здесь по сей день очень много.

Тем временем власти Екатеринбурга заявили, что первые аукционы на развитие уже застроенных территорий прошли в городе еще в 2011 году. С тех пор был заключен ряд соглашений на застройку участков. Основным препятствием стали нестыковки в законодательстве.

Под развитием застроенных территорий  или реновацией в Екатеринбурге понимаются замещение устаревшего жилфонда, преобразование объектов коммунального и социального назначения, модернизация инженерных сетей.

Правила и нормативы

Однако Екатеринбург не является субъектом Федерации, как Москва, поэтому для запуска программы нужно принять региональный закон. Реализация проекта будет регулироваться местными нормативными актами, включая обновленные правила застройки и использования земли. Этот документ был принят совсем недавно.

Проект документа для внесения в Заксобрание уже подготовлен. На этапе разработки в 19 районах города прошли публичные обсуждения его положений. Срок действия документа не ограничивается, однако при необходимости в него всегда можно внести изменения.

Согласно новым правилам, в Екатеринбурге выделено две территории, на которых планируется обеспечить комплексное устойчивое развитие. Экспериментальными площадками определены микрорайоны ЖБИ и Заречный.

Развитие этих территорий планируется финансировать за счет средств инвесторов. Есть у проекта и другие особенности:

• Планировка будет разрабатываться с учетом предельных параметров строительства и регламента территориальной зоны.
• Программа не ограничивается возведением жилых построек, созданием спальных районов.
• В рамках развития территории будут создаваться общественные пространства, объекты инфраструктуры.
• Соглашения с инвесторами будут заключены на 15 лет.

Контролировать целевое использование участка будут при регистрации в Росреестре, на этапе выдачи разрешений на возведение зданий.

Каким районам города нужна реновация

Летом предшествующего года власти города заявили о предстоящем обновлении жилфонда в нескольких районах, удаленных от центра. Реновация в Екатеринбурге должна затронуть районы Химмаш, Старая Сортировка, Эльмаш, Вторчермет. Именно здесь сосредоточено ветхое и аварийное жилье, частный сектор с устаревшими постройками. О реновации хрущевок речь пока не идет.

В рамках реновации в Екатеринбурге запланировано переформирование тех участков, к которым подведены дороги и инженерные сети. Такой подход повысит плотность застройки, но позволит мегаполису сохранить определенную компактность.

Обсуждение вопросов, касающихся сноса домов, началось в городе еще в середине 1990-х годов. Но тогда обследование пятиэтажек показало, что их можно использовать еще не менее 15 лет. Сейчас вышли и эти сроки, однако реновация жилья Екатеринбурга начнется с деревянных двухэтажек. В некоторых районах (Уралмаш, Эльмаш) есть целые улицы с такими бараками, а также домами каркасно-насыпного типа.

Планы на будущее

Согласно плану развития города, к 2030-2035 году порядка 50% новых проектов по строительству зданий будут предусматривать замену устаревшего жилья на современное. В последнее время в Екатеринбурге ежегодно вводят по 1 миллиону квадратных метров новых жилых помещений. В дальнейшем этот показатель планируется увеличить наполовину.

Но одновременно с реновацией жилья Екатеринбурга необходимо создавать и развивать инфраструктуру, а на это требуется порядка 15 миллиардов рублей на каждый миллион «квадратов» построенного жилья. Речь идет о социальной, культурной, транспортной и инженерной инфраструктуре.

Развитие застроенных территорий

Тем временем власти уральской столицы говорят о том, что процесс реновации в виде работы по договорам развития застроенных территорий стартовал в 2011 году. В свое время был определен перечень устаревшего жилья, требующего замещения. Подобные проекты уже реализуют некоторые ведущие компании, но они работают в основном на территориях с готовой инфраструктурой. Это позволяет сразу интегрировать построенные объекты в структуру города.

Определять объекты, которые подлежат реновации, будут по ряду критериев:

• Ветхости.
• Степени аварийности.
• Показателям износа.
• Комфорта проживания.
• Возможностей попадания на участок инвесторов.

Главной целью программы местные власти считают развитие города не вширь, а с сохранением характерной для уральской столицы компактности. Будет максимально использоваться потенциал мегаполиса.

Финансовый вопрос

Вопрос финансирования является одним из ключевых в процессе реновации. К примеру, в городе около 60% коммуникаций являются изношенными. Даже если снести дом и построить на его месте многоэтажку, такие инженерные сети могут просто не справиться с нагрузкой. Это значит, что одновременно следует решать вопрос с коммуникационными сетями, а это ведет к существенным дополнительным вложениям средств.

Теоретически решить эту проблему можно за счет взаимодействия бизнеса и местных властей. Если направить государственные финансы на развитие инфраструктуры и благоустройство, проведение коммуникаций, то у застройщиков появилась бы возможность предоставления жилья на отселение. Можно было бы построить первый дом для переезда жильцов сносимых строений.

Пока принимаемые меры по обновлению жилфонда в Екатеринбурге не оказывают заметного влияния на рынок жилья. Расселение старых домов и возведение новых финансируется частными застройщиками, которые за свой счет занимаются переселением жильцов. Темпы расселения невысоки, поэтому существенных изменений не происходит. Ситуация может измениться при появлении новых источников финансирования и расширении масштабов работ.

В Екатеринбурге достаточно много старого жилья, поэтому программа для города весьма актуальна. Местные власти пытаются создать правовые условия для реализации такого проекта и одновременно решить вопрос с ветхим жильем.

Если в уральской столице будет запущена реновация, она будет иметь ряд серьезных отличий от московского проекта. В первую очередь, это касается категории домов, подлежащих замещению. В Москве под реновацию попали пятиэтажки, которые в народе называют хрущевками. В Екатеринбурге есть объекты жилфонда, которые больше нуждаются в обновлении. Это двух- и трехэтажные деревянные бараки, с которых и начнется процесс.