Навигация по сайту

Переселение из ветхого и аварийного жилья

Государственная программа «Переселение из ветхого и аварийного жилья» была разработана в 2002 году с целью обеспечения граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу и непригодных для проживания, более современным и безопасным жильем. В программе четко оговаривались сроки, в которые она должна быть реализованной, но с учетом того, что даже после продления сроков действия федеральной программы, переселение из аварийного и ветхого жилья так и не было до конца реализовано, поэтому государственная программа теперь будет выполняться на региональном уровне с учетом особенностей каждого конкретного региона. Этот документ положил начало жилищной реформе, окончание которой запланировано на 2019-2020 года в зависимости от особенностей реализации реформы в каждом конкретном регионе.

Переселение из ветхого и аварийного жилья

Законодательное регулирование вопроса

Законодательной базой для урегулирования вопросов касательно расселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, признанных таковыми межведомственной комиссией в установленном законодательством порядке являются следующие законодательные акты:

  1. Федеральный Закон №188-ФЗ «Жилищный Кодекс РФ» (от 29.12.04 г.).
  2. ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» (от 27.07.07 г.).
  3. Постановление Правительства РФ №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
  4. Государственная программа «Жилье», принятая и вступившая в силу в 2002 году (была рассчитана на 8 лет – с 2002 по 2010 год, но ее реализация затянулась, вследствие чего срок действия программы был продлен до 2017 года).
  5. Постановления региональных (областных) правительств и др.

Поскольку Государственная программа «Жилье», срок которой однажды продлевался, так и не была полностью реализована в силу объективных причин, то было принято решение о продлении срока ее действия до 2020 года, но уже на региональном уровне и на следующих условиях:

  • до 30 сентября, когда должна была заканчиваться программа, органы местной власти должны были выполнить план и закончить расселение граждан из жилого фонда, находящегося в критическом состоянии;
  • это расселение (до окончания сентября месяца 2017 года) будет финансироваться из федеральной казны;
  • все субъекты РФ обязаны разработать и принять региональные программы переселения жильцов из аварийных и ветхих жилых помещений на срок три года, то есть окончание действия программы состоится в 2020 году.

Финансирование из федеральной казны

Постановление Правительства Российской Федерации определяет критерии оценки жилых зданий на предмет их годности или непригодности для эксплуатации и проживания в них людей. В статьях 32, 85 и 86 ЖК РФ регламентируются права собственников и лиц, проживающих в аварийном жилом помещении на правах договора социального найма.

Суть и сроки действия данной программы

При разработке и принятии программы по переселению жильцов из аварийного жилища, планировалось, что за время действия этой программы все граждане РФ, проживающие в непригодных и опасных для жизни зданиях, будут переселены в более современные и безопасные жилые частные сооружения и квартиры. Но миссия оказалась невыполнима в столь краткий срок, поэтому программа была продлена до 30 сентября 2017 года. Именно до этого дня должен быть выполнен план по переселению, после чего региональные правительства должны были продолжить эту деятельность, но уже на своем уровне, разработав для этого специальную программу.

Субъекты РФ разрабатывают индивидуальные программы о расселении жильцов из аварийного жилого фонда на срок с 2016 по 2020 год включительно (год, когда реализация программы должна полностью закончиться). Согласно Программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» финансироваться региональные программы по расселению жильцов аварийных зданий и реформированию жилищного фонда будут за счет федерального бюджета.

Важно! Срок действия программы расселения жильцов из ветхого и аварийного жилья должен закончиться в 2020 году, но позже было принято решение о сдвиге сроков до 2019 года. К моменту завершения этой программы должны получить и переселиться в новое жилье все собственники аварийной жилой недвижимости.

Кто осуществляет переселение

Согласно Программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда» предоставление нового, более современного и безопасного жилья, которое соответствует всем требованиям и нормам безопасности, абсолютно бесплатно, а также выплата собственникам компенсации за изымаемое жилье, подлежащее сносу, осуществляется органами местного самоуправления.

Приобретение жилья у застройщиков и на вторичном рынке для реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также выплата компенсаций производится за счет средств, выделенных из Фонда ЖКХ, областного бюджета, а также привлеченных от сторонних физических и/или юридических лиц. Средства выделены областными бюджетами и средства из Фонда ЖКХ могут направляться на строительство новых домов, в том числе и на долевое строительство, с целью расширения жилого фонда в конкретном регионе для обеспечения лиц, у которых изымается аварийное жилье, новой квартирой или домом.

Дома, которые были возведены на основании государственных контрактов, согласно законодательству и установленным правилам подлежат обязательной передаче муниципальным образованиям. Те, в свою очередь, должны распределить их между лицами, чье жилое здание признано непригодным для проживания и подлежит сносу.

Что такое межведомственная комиссия

Фонд Жилищно-коммунального хозяйства еще с 2007 года, когда был принят Федеральный Закон №185, курирует капитальный ремонт жилого фонда и процесс отселения, поэтому именно ЖКХ наделено полномочиями для создания межведомственной комиссии. Она проводит процедуру обследования помещений на предмет их пригодности для проживания и соответствия санитарно-эпидемиологическим, нормам, требованиям и нормам безопасности и другим, которые установлены законодательством РФ.

Читайте также:  Нормы предоставления жилья при расселении из аварийного дома

ЖКХ курирует капитальный ремонт жилого фонда

В состав комиссии входят представители:

  1. Местной администрации.
  2. Жилищно-коммунального хозяйства.
  3. Собственники ветхого и подлежащего сносу жилья.
  4. Санитарно-эпидемиологической службы.
  5. Пожарной службы.
  6. МЧС.
  7. Ведомств района, производящих жилищный надзор.
  8. Органов, которые осуществляют надзор за соблюдением промышленной и экологической безопасности.
  9. Ведомств по защите прав потребителей.
  10. Эксперты, которые имеют законное право проводить подобные обследования и составлять заключения о состоянии жилого фонда.
  11. Региональные органы, которые проводят инвентаризацию и регистрацию недвижимого имущества и другие ведомства, которые могут быть причастными к данному делу.

Представители местной администрации

Что такое аварийное и ветхое жилье

Что подразумевают под понятием «ветхое жилье», а какие здания могут быть признаны аварийными? Эти вопросы волнуют многих граждан, которых коснулась эта проблема. Дело в том, что с 2002 года, когда была внедрена программа «Жилье» и положено начало реформе, прошло уже 15 лет, но за это время, ни в одном законодательном акте так и не было четко определено понятие «ветхого дома», несмотря на то, что оно достаточно часто употребляется в законодательстве и прочих документах. Из всех существующих и действующих на сегодняшний день нормативных документов и законодательных актов, расшифровка понятия «ветхое жилье» есть только в двух:

  1. «Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности».
  2. «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004»).

В соответствии с вышеприведенными нормативными документами, ветхое состояние дома – это:

  • неудовлетворительное состояние конструкций и основания жилой недвижимости, которые перестали соответствовать установленным нормам и требованиям;
  • состояние основания и прочих конструкций здания, при котором общий износ превышает 65% для сооружений из дерева и 70% — для каменных сооружений, но они продолжают сохранять заданную прочность и не несут опасности для жизни проживающих в доме людей.

Таблица. Отличия между аварийным и ветхим состоянием дома.

Критерии Ветхое жилье Аварийное жилье
Степень износа несущих конструкций и основания дома
  • Свыше 70% — для домов из камня, кирпича
  • Свыше 65% — для жилых зданий из дерева
Уровень опасности для проживающих в доме Минимальный, практически безопасно Высокий
Вероятность риска обрушения Риск отсутствует Высокая
Наличие явно выраженных деформаций основания дома и/или несущих конструкций Конструкции и основание достаточно прочное, независимо от степени износа, деформации отсутствуют Выраженные деформации и прочие повреждения, вследствие которых утрачена заявленная прочность

Износ несущих конструкций дома

Как стать участником программы переселения

Если жильцы, проживающие в доме на правах договора социального найма или собственники недвижимости, имея на то веские основания, подозревают, что их жилище находится в аварийном состоянии, они имеют полное право обратиться в органы местного самоуправления. Из администрации их перенаправят в ведомство для проведения оценки фактического состояния здания, после чего они получат официальное заключение.

Затем собственник с заявлением и заключением о фактическом состоянии дома, а также пакетом необходимых документов должен обратиться в межведомственную комиссию, которая в установленном законодательством порядке будет проводить экспертизу на предмет выявления факторов, подтверждающих непригодность помещения для проживания в нем, составлять заключение и выносить решение по результатам проведенного обследования.

Список документов, которые необходимо подать в межведомственную комиссию:

  • заявление собственников или проживающих на правах договора социального найма;
  • заключение уполномоченных органов о фактическом состоянии жилого помещения;
  • технический паспорт на дом или квартиру или план помещения;
  • нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности (договор купли-продажи, дарственная, свидетельство о вступлении в права наследования и др.);
  • кадастровый паспорт здания;
  • заявления и жалобы на аварийное состояние здания проживающих в этом доме или ТСЖ (Товарищества собственников жилья) при наличии таковых.

Межведомственная комиссия

После оформления всех документов из выше предоставленного перечня и передачи их в межведомственную комиссию, согласно с установленными правилами, необходимо ожидать решение в течение 30 дней. При вынесении комиссией решения, с которым заявители не согласны, есть возможность оспорить его в судебном порядке и при условии проведения независимой экспертизы.

По истечении установленного срока, комиссия может вынести одно из следующих решений:

  • признать здание непригодным для проживания в нем и объявить о необходимости его сноса;
  • объявить жилое помещение, как нуждающееся в капитальном ремонте;
  • объявить о срочной необходимости проведения реконструкции здания;
  • уведомить о необходимости проведения дополнительной экспертизы;
  • отказать в признании жилища аварийным или ветхим, подлежащим сносу.

В случае признания дома аварийным и подлежащим обязательному сносу, жильцы и собственники автоматически приобретают право на переселение их в новый современную и безопасную для их жизни квартиру.

Условия получения нового жилья по программе расселения

Согласно программе по переселению, после официального признания дома аварийным, жильцы должны быть расселены органами местной власти в самые краткие сроки. Процедура расселения осуществляется при соблюдении целого ряда условий:

  • жильцы аварийного дома должны быть переселены в равнозначное по площади жилье, которое благоустроено должным образом, то есть в нем проведены все коммуникации, имеется плита, отопление, водопровод, подключено электричество и т.д.);
  • местные власти обязаны предоставить переселенцам как минимум три варианта на выбор;
  • нанимателей местные власти расселяют, расторгая предыдущий и подписывая новый договор социального найма;
  • по договору социального найма нанимателям предоставляется жилье, метраж которого рассчитывается из установленных законодательством нормам (не менее 18 квадратных метров на человека);
  • если проживающие стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то после их переселения из дома, признанного аварийным, они не теряют право получения такой помощи в порядке очереди;
  • местные власти при расселении жильцов из жилья, которое будут сносить, не имеют права расселять их в коммунальные квартиры;
  • альтернативное жилье должно находиться в пределах того же самого района и населенного пункта, что и то, в котором переселенцы проживали ранее до момента признания его аварийным;
  • процесс расселения производится исключительно на основании письменного заявления жильцов аварийного дома;
  • после признания дома ветхим и подлежащим сносу, местные власти должны осуществить расселение его жильцов в срок до 12 месяцев;
  • при расселении собственник непригодного жилья и владелец нового дома (муниципальные образования и другие органы или лица) составляют договор;
  • собственник ветхого изымаемого жилья имеет право получить денежную компенсацию вместо предоставления ему нового жилья, о чем должен сообщить в заявлении, адресованном органам местной власти;
  • местные власти организовывают переезд жильцов – каждому собственнику жилья, подлежащего сносу, полагается грузовой транспорт, но только одна ходка;
  • после признания дома аварийным, ни один из собственников не имеет права распоряжаться квартирой (продавать или менять);
  • с момента составления договора между владельцем нового дома и собственником изымаемого жилья, переселение должно быть осуществлено в течение месяца (30 календарных дней);
  • если собственник проживал в аварийном доме, который намного меньше по метражу, чем установленная норма, то при переезде он имеет право получить замену со стандартным метражом;
  • если аварийным признан дом, в котором проживали жители коммунальных квартир, то при переселении местные власти должны им предоставить отдельные квартиры или частные дома.
Читайте также:  Как признать дом аварийным и подлежащим сносу

Условия получения нового жилья

Очередность расселения из аварийного жилья

Статья 57 ЖК РФ регламентирует принципы расселения граждан, проживающих в аварийных домах. Согласно с этой статьей, новым жильем обеспечиваются собственники и наниматели непригодного для проживания и подлежащего сносу жилья в порядке строгой очередности. Очередь ведется исходя из дня постановки собственника на учет. То есть те, кто стал на учет на расселение первым, получит новое жилье раньше остальных и т.д.

Вне очереди право на получение новой квартиры имеют граждане:

  • чье жилье в установленном порядке признано непригодным и опасным для жизни;
  • которые страдают хроническими заболеваниями в тяжелых формах.

После вынесения положительного решения комиссией о необходимости снести дом, непригодный к проживанию, по заявлению жильцов, каждому из них должны лично вручить уведомление о таком решении. С этого момента проживающие в этом доме люди заносятся в специальный список как нуждающиеся в смене жилья. Жильцов домов, проживание в которых представляет реальную опасность для здоровья и жизни, обязаны переселять вне очереди, но таких нуждающихся в срочной смене дома, очень много, поэтому для них существует отдельная очередь.

Важно! При отказе жильцов от переселения, местные власти могут решить эту проблему в судебном порядке. Решением суда этих жильцов могут принудительно выселять из аварийного дома или выплатить им денежную компенсацию.

Выплатить денежную компенсацию

Региональные особенности

Каждый регион РФ реализует программу по переселению жильцов из ветхого жилья на практике по-своему, с определенными особенностями. Жители Москвы и области могут добиться признания их дома ветхим, если:

  • в здании наблюдаются сильные деформации фундамента, определенные биологические повреждения;
  • дом построен в зоне с высокой вероятностью оползней и других природных катаклизмов (селевых потоков, снежных лавин, наводнений и др.);
  • дом получил значительные повреждения, повлиявшие на прочность его фундамента и основных несущих конструкций вследствие чрезвычайных происшествий (взрыв газа, пожар и т.д.);
  • дом расположен в зоне повышенного риска техногенных катастроф.

Реализация данной адресной программы по расселению граждан из ветхого жилья и аварийного жилья на 2018 год в Махачкале будет осуществляться согласно ЖК РФ. Здесь при определении суммы денежной компенсации на практике (при отказе собственника аварийного жилья от предоставления ему альтернативного жилища) учитываются такие факторы:

  • рыночная стоимость жилого здания, которое соразмерно с тем, в котором собственник проживал раньше;
  • размер понесенных расходов собственником аварийного жилища в связи с признанием его таковым (арендная плата за съемную недвижимость, расходы на сбор необходимых документов, на переезд и т.д.).

В Ленинградской области и Санкт-Петербурге адресная программа воплощается в жизнь следующим образом:

  • предоставление альтернативной благоустроенной квартиры собственникам изымаемого жилого помещения, подлежащего сносу, из жилищного фонда города и области;
  • органы местной власти выкупают ветхое здание у собственников, то есть компенсирует выселение в денежном эквиваленте.

Альтернативная благоустроенная квартира

В каждом регионе есть свои нюансы и особенности. Чтобы узнать точно о реализации программы в вашем регионе, нужно посетить официальный сайт органов самоуправления в вашем регионе. На сайтах представлена полная информация об этапах реализации программы, финансировании и много другой полезной информации.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!
195

Добавить комментарий




Наверх