Навигация по сайту

Порядок расселения аварийного и ветхого жилья для собственников

Порядок признания жилья аварийным и непригодным для жизни регламентируется федеральным законодательством. Проживание граждан в таких домах становится невозможным и весьма опасным. Государство обязано обеспечить жильцов новым, безопасным жилищем, а старый дом снести или отреставрировать. Расселение аварийного жилья является одной из приоритетных государственных задач, но на практике данный вопрос решается исключительно на региональном уровне.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как БЕСПЛАТНО решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и бесплатно!

Снос старого ветхого дома

Несмотря на четко прописанные в законодательных актах нормативы и регламенты, переселение граждан, проживающих в ветхом и непригодном для жизни жилье, напрямую зависит от финансовых и физических возможностей муниципальных бюджетов. Если у муниципалитета есть резервное жилье, куда можно расселить ветхие дома, или средства на строительство, то и процесс расселения будет продвигаться более активно. Если муниципальная казна пуста и жилья в резерве нет, то граждане и дальше будут проживать в своих старых и изношенных домах, рискуя жизнью и здоровьем.

Реализация действий по расселению жильцов из ветхого и аварийного жилья осуществляется на местном уровне. Субъекты РФ, основываясь на федеральных нормативно-правовых актах, разрабатывают и утверждают региональные адресные программы по расселению граждан из аварийного жилья. Наиболее ярким примером одной из таких программ является реновация столичного жилфонда, согласно которой должно быть снесено и расселено свыше 5 тысяч «хрущевок».

Законодательное регулирование

Порядок и особенности процедуры расселения граждан из ветхого и аварийного жилья регламентируется Федеральным Законом №185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Согласно данному законодательному акту был сформирован специальный фонд для реализации программ по расселению аварийных домов. Также он определяет основные задачи и цели жилищных реформ в РФ и направление развития жилищной сферы.

Далеко не последнюю роль в вопросе расселения играет и Постановление Правительства России №47, которое определяет основные положения и критерии для признания домов аварийными и непригодными для проживания. Некоторые моменты регулируются положениями жилищного законодательства. К примеру, статья 32 Жилищного Кодекса РФ регламентирует права собственников квартир, расположенных в аварийных и подлежащих сносу домах.

Процедура признания дома аварийным и непригодным для проживания

Чтобы дом расселили, необходимо официально признать его непригодным для жизни. Для этого создается специальная межведомственная комиссия. Она инициирует проведение экспертизы. Здание обследуют эксперты, составляют заключение о техническом состоянии сооружения и передают его в межведомственную комиссию. На основании этого документа она принимает решение по дальнейшей судьбе обследуемого дома. С момента получения заключения экспертов для вынесения вердикта у межведомственной комиссии есть ровно 30 дней.

Расселили непригодный дом

Согласно Постановлению Правительства РФ №47 (ППРФ №47) экспертиза проводится с целью обнаружения таких признаков непригодности здания:

  • существенные деформации основных и несущих конструкций, из-за которых страдает прочность и надежность всего дома;
  • отсутствие или необратимый выход из строя одной или сразу нескольких инженерных сетей;
  • серьезные нарушения в системе вентиляции дома;
  • в помещении на протяжении длительного времени сохраняется низкий температурный режим – ниже 18 градусов Цельсия;
  • уровень влажности в здании не соответствует установленным законодательством нормам;
  • отсутствует инсоляция в одной из комнат (или сразу в нескольких);
  • помещение находится ниже уровня 1 этажа – в подвале или на 0 этаже;
  • отсутствие окон в жилых комнатах;
  • повышенный уровень токсических веществ в воздухе и т.д.
Внимание! Следует разделять понятия аварийный и непригодный для проживания дом. Аварийным является жилье, износ которого находится в пределах 70-100%. В нем обязательно имеются серьезные деформации несущих стен, конструкций, перекрытий, из-за чего он опасен для проживания людей. Аварийный дом может быть признан непригодным для жизни, но не всегда непригодное жилье является аварийным. К примеру, отсутствие инженерных коммуникаций не представляет опасности для жизни и здоровья жильцов, но является существенным препятствием для нормальной жизни в таком помещении.

Особенности признания жилья непригодным для проживания

Исходя из законодательных нормативов и требований, расселение из ветхого жилья осуществляется после признания дома аварийным и непригодным для проживания. Данная процедура имеет ряд характерных особенностей:

  1. Инициировать процесс признания здания ветхим и аварийным могут как уполномоченные муниципальные/государственные органы, так и сами жильцы, проживающие в таком доме.
  2. Экспертизу состояния жилого помещения проводят специалисты разных направлений, чтобы всесторонне обследовать здание и дать в результате объективную оценку.
  3. При необходимости в состав экспертной комиссии включаются специалисты эпидемиологической и пожарной службы.
  4. Заключение экспертов является лишь основанием для признания дома непригодным для проживания. Окончательное решение выносит межведомственная комиссия.
  5. Владельцы квартир и наниматели социального жилья при расселении имеют разные права.
  6. После принятия решения межведомственной комиссией жильцы дома должны быть о нем уведомлены в обязательном порядке. Невыполнение данного требования расценивается как грубое нарушение прав граждан и является серьезной причиной для открытия судебного производства.
  7. Жилье может быть признано аварийным и подлежащим сносу независимо от формы собственности – частная или муниципальная.

Признание жилья непригодным

Права собственников при расселении аварийного и ветхого дома

После вынесения вердикта межведомственной комиссией о непригодности дома начинается расселение из аварийного жилья собственников и нанимателей муниципального жилища на основании договора социального найма. Согласно российскому законодательству срок для переселения граждан не может превышать 12 месяцев с момента признания дома непригодным для проживания. Но на практике все зависит от финансовых и имущественных возможностей муниципалитета, и процесс затягивается на долгие годы.

Читайте также:  Переселение из ветхого и аварийного жилья

В течение года владельцам квартир, расположенных в аварийных и непригодных для жизни домах, местные власти должны предоставить равнозначное жилье взамен старому или компенсировать все в денежном эквиваленте. К нанимателям жилья данное правило отношения не имеет.

Порядок расселения аварийного и ветхого жилья, а также права собственника регламентируются статьей 32 ЖК РФ. Согласно данному нормативно-правовому акту владельцы квартир в расселяемых домах имеют право выбора: они могут получить равнозначное жилье или выбрать денежную компенсацию. Размер компенсации определяется обоюдным соглашением сторон. Если они не могут прийти к согласию, данный вопрос решается в судебном порядке.

За основу при определении размера суммы выкупа берется заключение об оценке жилья с указанием его реальной рыночной стоимости. Каждая из сторон имеет законное право оспорить в суде заключение оценщиков, если она не согласна с ним.

Межведомственная комиссия в обязательном порядке должна уведомить жильцов аварийного и ветхого дома в признании его непригодным для жизни и предстоящем расселении. Если этого не было сделано, то данный факт является веским основанием для обращения собственников квартир в судебные инстанции.

Важно! Жильцы дома могут самостоятельно инициировать процедуру признания его непригодным или оспорить подобный вердикт, вынесенный межведомственной комиссией.

Особенности расчета выкупной цены

Собственники расселяемых квартир имеют право получить равнозначное жилье или компенсацию в денежном эквиваленте. Об этом четко гласит статья 32 ЖК РФ. Поскольку земельный участок, на котором располагается расселяемый дом, подлежащий сносу, переходит в собственность муниципальных органов, то именно муниципалитет обязан компенсировать жильцам их потерю (а именно – жилье).

Закон предусматривает два вида компенсации: имущественную и денежную. В первом случае жильцы получают другое жилье, равнозначное по площади и в том же районе (населенном пункте), в котором они проживали до расселения. В другом случае они получают определенную денежную сумму, размер которой устанавливается на основании оценки экспертов.

Мнение эксперта
Юрист Консультант
Бесплатно помогу и отвечу на ваши вопросы
Задать вопрос
Данная статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к нашему консультанту совершенно БЕСПЛАТНО!

Выкупная цена включает в себя не только рыночную стоимость ветхого и подлежащего сносу жилья, но и расходы, понесенные жильцами при:

  • поисках подходящего жилья;
  • переезде;
  • оформлении документов;
  • невозможности проведения капитального ремонта;
  • и другие попутные затраты.

Муниципалитет заключает с владельцами расселяемых квартир, пожелавших получить денежную компенсацию, соответствующее соглашение, в котором прописывается предварительно согласованная выкупная цена. Если прийти к обоюдному согласию у сторон так и не получилось, собственник не соглашается с муниципальными органами и отказывается принять в качестве компенсации равнозначное жилье, решение данного вопроса передается в суд.

В случае, если суд признает цену, предлагаемую муниципалитетом владельцу квартиры, адекватной и справедливой, он может принять решение о принудительном выселении из аварийного жилья. В судебном решении будет также указана окончательная выкупная сумма, которая будет выплачена собственнику жилья, выселяемому в принудительном порядке.

Признание судом цены адекватной

Порядок переселения собственников из аварийных жилищ

В 2018 году, как и прежде, расселению из аварийного жилья подлежат не только владельцы квартир, но и наниматели социального жилья. Только для каждого из них наступают разные правовые последствия. Собственники непригодных для эксплуатации жилых помещений имеют право получить либо новое благоустроенное жилье, либо денежную компенсацию. Наниматели же такого права не имеют. Их переселяют в равнозначное жилье, в котором они продолжают проживать на правах договора социального найма.

Расселение ветхого жилья не является способом улучшения жилищных условий, поэтому тем, кто стоит в очереди как нуждающиеся, глупо надеяться, что при переселении им удастся совместить приятное с полезным. Разумеется, бывают случаи, когда при расселении из непригодного жилья жильцы получают новое жилье с учетом законодательных норм, но это чаще исключение, нежели правило.

Это обусловлено тем, что расселение из ветхого и аварийного жилья преследует цель обезопасить жильцов и предотвратить возможные негативные и даже плачевные последствия. В данном случае в приоритете спасти человеческие жизни от возможной катастрофы, а не улучшить условия их проживания. Если у властей имеются возможности совместить эти две задачи, то они непременно решают эти две проблемы одновременно. Но такое случается крайне редко.

Расселение собственников из ветхого жилья, подлежащего сносу, происходит в несколько этапов:

  1. Разрабатываются и утверждаются субъектами РФ специальные программы по расселению граждан из аварийных домов.
  2. Создается список подлежащих сносу и реконструкции домов, которые нужно расселить.
  3. Согласно списку в порядке очередности подыскивается равнозначное жилье для жильцов каждой расселяемой квартиры, а в случае отказа собственника от равнозначного жилья необходимо ждать, пока в местном бюджете не появятся свободные средства для выплаты ему денежной компенсации.
  4. По мере нахождения подходящего для переселения жилья власти постепенно расселяют аварийные дома, но этот процесс может затянуться не на год-два, а на десятки лет.

Постепенно переселяют из аварийного дома

Если инициаторами расселения выступают сами жильцы ветхого дома, а не уполномоченные органы, то процедура заключается в следующем:

  1. Собственники и наниматели квартир обращаются в уполномоченные региональные/государственные органы с требованием провести экспертизу и по результатам обследования признать их дом непригодным для эксплуатации его по назначению.
  2. Обязательно нужно затребовать экземпляр экспертного заключения о состоянии дома и решения межведомственной комиссии с вынесенным ею вердиктом.
  3. В кратчайшие сроки муниципальные власти обязаны расселить жильцов дома, признанного в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу.
Читайте также:  Как узнать когда снесут дом

Для обращения в межведомственную комиссию собственникам и нанимателям необходимо подготовить следующие документы:

  1. Коллективное заявление с подписями жильцов. Если имеются еще личные жалобы, обращения граждан, то их также целесообразно приложить к заявлению.
  2. Документы, определяющие право проживания в квартирах (свидетельство про право собственности на недвижимость или соответствующая выписка из ЕГРН, договор социального найма и т.д.).
  3. Техническая документация на каждую квартиру, поэтажный план дома и экспликация. Они могут содержаться в техпаспорте или идти отдельным документом. Если этих документов нет, их можно оформить в Бюро технической инвентаризации (БТИ).
  4. Заключение независимых экспертов о состоянии многоквартирного дома.

Коллективное заявление с подписями

После предоставления в межведомственную комиссию полного пакета документов с заявлением, образец бланка которого можно скачать по ссылке, уполномоченный орган предпринимает следующие действия:

  1. Изучает поданное заявление с сопроводительным пакетом документов.
  2. Проверяет полноту поданных документов. При необходимости может затребовать еще кое-какие бумаги.
  3. Определяет состав экспертной комиссии, которая будет обследовать дом и составлять заключение.
  4. На основании заключения экспертов принимает решение.
Важно! Заявление жильцов о признании дома аварийным и подлежащим расселению можно подать в межведомственную комиссию при личном обращении в орган, через многофункциональные центры или онлайн через портал Госуслуг.

По результатам обследования здания с учетом выводов экспертов, комиссия может принять одно из решений:

  • отказать жильцам в удовлетворении их требований и признать их дом пригодным для эксплуатации;
  • признать дом нуждающимся в срочном капитальном ремонте;
  • установить необходимость проведения реконструкции или изменения конфигурации и планировки жилого помещения;
  • признать жилье непригодным для проживания;
  • признать дом аварийным и подлежащим демонтажу (сносу);
  • признать дом аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации).

Реставрация жилого многоквартирного дома

На основании принятого комиссией решения уполномоченный исполнительный орган издает специальное распоряжение, которое содержит следующую информацию:

  • сведения о дальнейшей судьбе многоквартирного дома;
  • порядок и процедура расселения жильцов;
  • сроки выполнения работ (расселения, реконструкции, капремонта или сноса и т.д.).

Распоряжение и решение комиссии по отношению обследуемого дома рассылается по почте (или на электронные адреса через портал Госуслуг) всем участникам процесса в течение пяти дней с момента его подписания.

Какое жилье получат жильцы аварийных домов при расселении

Взамен старому жилищу, расположенному в аварийном и подлежащем сносу доме, жильцам положена равнозначная квартира такой же площади, которая отвечает всем санитарным, противопожарным, гигиеническим и другим законодательным нормам и требованиям. Плюс ко всему расселение жильцов должно осуществляться исключительно в пределах того населенного пункта или района, в котором располагался их старый обветшалый дом.

Под благоустроенностью понимается:

  • наличие всех необходимых коммуникаций;
  • коммунальные удобства;
  • удобство планировки;
  • наличие лифта;
  • наличие парковки, спортивной и детской площадки, зоны отдыха;
  • зеленые насаждения вблизи жилого дома;
  • предоставляемое взамен помещение должно быть общей площадью не меньше, чем прежняя жилая площадь, причем количество комнат не берется во внимание;
  • соответствие жилья всем нормам, определенным российским законодательством.

Новое жилье взамен старому

Под равнозначным по площади жильем понимается помещение, общая площадь которого не меньше, чем в прежнем жилище. На количество комнат при расселении жильцов никто внимания обращать не будет. К примеру, если в аварийном доме у собственника была двушка общей площадью 47 м², а взамен ему предоставили однокомнатную квартиру в 49 квадратных метров, то это расценивается как равнозначное жилье. Количество комнат учитывается только в случае расселения собственников комнат в коммунальной квартире. Им не стоит надеяться на получение раздельного жилья в рамках программы расселения аварийного дома. Взамен им дадут жилище не хуже прежнего, но и не факт, что оно будет лучше.

Жилищный вопрос является одной из самых наболевших и актуальных проблем Российской Федерации. Несмотря на активность правительства и органов местной власти, на практике реализация программ по расселению граждан из аварийного жилья осуществляется куда хуже, чем это выглядит в нормативно-правовых актах. Это обусловлено отсутствием финансирования, скудным резервным жилищным фондом и отсутствием свободных площадок под застройку.

Власти пытались решить этот вопрос и начали на месте пятиэтажек возводить высотки в 14-20 этажей, что не могло не сказаться на качестве жизни проживающих в них людей. Никто не учитывал, что такой маневр приведет к существенному повышению густоты населения. Как бы россиянам не хотелось ускорить процесс расселения из ветхих домов, сделать без серьезных потерь это не представляется возможным. Поэтому гражданам приходится годами ждать, когда будут сносить их дом и своей очереди на получение новой квартиры либо решать этот вопрос как-нибудь своими силами.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!
121

Добавить комментарий




Наверх